Разный беспилотный транспорт, включая такси, трамваи и грузовики, передвигается по дорогам общего пользования с 2018 года — в большинстве случаев в кабине находится оператор, подстраховывающий действия софта. Для каждого вида транспорта правительство запустило отдельные экспериментальные правовые режимы (ЭПР). Для создания единых федеральных правил, полной легализации движения беспилотников и возможности эксплуатировать их без участия людей требуется отдельный закон. Минтранс разрабатывает его с 2021 года: документ многократно обсуждался на разных площадках и дорабатывался. Последняя его версия публиковалась для обсуждения в начале года (см. “Ъ” от 23 января). Термин «высокоавтоматизированное транспортное средство» (ВАТС) из проекта уже используется в профессиональном сленге, несмотря на то что юридически он еще не закреплен.

Машина должна быть зарегистрирована в РФ (для трамваев эта норма будет необязательной), застрахована, оборудована «устройством регистрации данных» и аппаратурой спутниковой навигации, а также системой защиты от «постороннего вмешательства». ВАТС будут специальным образом обозначаться на дороге, вероятно, специальным знаком, но каким конкретно, решит правительство в отдельном подзаконном акте.

Расписан алгоритм действий при ДТП. Оператор ВАТС должен будет «незамедлительно» передать информацию об аварии в ГИБДД, а при наличии пострадавших — «обеспечить» вызов к месту аварии экстренных и оперативных служб. Страховщики должны иметь доступ к сведениям об обстоятельствах аварии, зафиксированных с помощью штатного «устройства регистрации» (так называемого черного ящика). Если владелец ВАТС попытается скрыть данные об инциденте, страховщик сможет подать регрессный иск к компании.

В правительстве предложили следующую конструкцию. По умолчанию за вред будет отвечать «лицо, осуществлявшее контроль за движением» беспилотника в момент происшествия. Владелец ВАТС ответит за вред, но в случае, если машину признают «источником повышенной опасности» (что конкретно под этим имеется в виду, в документе не поясняется). Все остальные нюансы распределения ответственности определят «в рамках действующего законодательства», следует из текста. В прошлой редакции закона предлагалась более сложная и многоступенчатая схема, когда ответственность делилась между владельцем ВАТС, сервисным центром, оператором, изготовителем, владельцем инфраструктуры и другим субъектами в зависимости от обстоятельств. От этого решили отказаться.

“Ъ” обратил внимание и на другие нормы, которых не было в проекте в начале 2026 года. Если беспилотный автомобиль изготовлен за рубежом, то должно быть «уполномоченное лицо» (зарегистрированное в РФ), которое будет нести солидарную с изготовителем ответственность. Предложены также изменения к закону «Об образовании», согласно которым Минтранс разработает типовые программы профессионального образования для операторов дистанционной поддержки ВАТС, которые включат в себя «теоретическую, тренажерную и практическую подготовку». Допускается работа в такси беспилотных машины с максимальным — четвертым и пятым уровнями — автоматизации. Подробное описание этих уровней, кстати, также включили в финальную редакцию документа.

Минтранс ранее считал экономический эффект от принятия закона: 100 беспилотников за счет отсутствия водителя позволяют экономить на зарплате ежегодно около 16 млн руб. Главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков уверен, что подобный закон нужен в любом случае. «Хотя бы по какому-то направлению получится не догонять зарубежные страны — с точки зрения правового сопровождения,— а идти с ними в ногу,— считает он.— Нельзя же бесконечно с помощью ЭПР отрабатывать новые технологии, пора уже законы принимать, даже если они будут рамочными, которые позволят всему этому развиваться».

От редакции: Мы выделили жирным курсивом слова специалиста, введение правового регулирования беспилотного транспорта действительное давно назрело и перезрело. Китай ввел правовую базу у себя еще в декабре 2020 года, у нас в ноября 2026 внесли в Госдуму, впереди 4 чтения, Совфед и подписание президентом, то есть в декабре 2026 в лучшем случае, разница в 6 лет, при этом технологически мы стартовали примерно одновременно. Бюрократия похоронила прорыв в технологиях. Как не кощунственно это прозвучит, лучше бы выпустили вообще без всякого правового регулирования (почему-то на счет самокатов и мопедов, управляемых всякими улукбеками никто не переживает, хотя аварий десятки тысяч, в том числе, со смертельным исходом, в том числе, с детьми), чем с такими неоправданными задержками, которые нас отбросили на 6 лет назад. Вернее 6 лет только от Китая, в США первые беспилотные такси начали эксплуатироваться в октябре 2017 года, то есть 9 лет назад. Кто-то может подумать, что мы технологически были не готовы к 2017 году, ничего подобного:
2015 год — первый беспилотный грузовик (КАМАЗ).
2016 год — первый беспилотный пассажирский шаттл («Шатл»).
2017 год — первые легковые прототипы («Яндекс»).
именно к 2017 у нас было уже всё готово, надо было только дать отмашку и тогда бы сейчас мы бы не догоняли, а были на равных с США и Китаем.

Ссылка на источник: https://www.kommersant.ru/doc/9095902

#россия #законопроекты #правительство #госдума #беспилотныйтранспорт #эпр #ватс